法治是最好的营商环境。2023年以来，徐州市政法机关积极践行以人民为中心的发展思想，充分发挥政法机关法治建设生力军作用，忠诚履职，奋发有为，砥砺前行，不断推出改革创新举措，持续提升服务保障工作质效，奋力谱写了我市优化法治化营商环境建设新篇章。徐州政法微信公众号推出“优化法治化营商环境进行时”专栏，持续报道全市政法机关优化法治化营商环境的做法成效，促进交流互鉴。

 近年来，徐州市司法局认真落实国家和省、市部署要求，加快建立健全行政裁量权基准制度，进一步规范行使行政裁量权，提高依法行政水平，确保行政执法的公正、公平和合法，法治化营商环境得到进一步优化。相关工作经验被省司法厅、《江苏法治报》等肯定推广，获评“2023年度优化法治化营商环境典型案（事）例”“徐州市优化营商环境十佳案例”。

强化顶层设计

构建行政裁量权基准工作机制

 高位部署实施。市委、市政府高度重视行政裁量权基准规范工作，市委深改委、市政府常务会议分别专题研究，制定行政裁量权规范中长期工作规划，确立行政裁量权基准内涵和理念考量，规定行政执法事项具体裁量标准，对全市行政裁量权基准制定和管理工作提供制度支撑，保障行政执法机关和行政执法人员全面依法履职，更好地保护市场主体和人民群众的合法权益

精准规范基准。市司法局联合市委编办、市政务办全面梳理市设执法权力事项共404项，并对其进行分析研判，以市政府办公室名义印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施方案》，明确了工作内容、工作节点，对行政裁量权基准进行清理、评估、修订、完善，推动14家市级机关按照规范性文件形式制定裁量权基准。

 形成系统合力。市、县两级政府建立行政裁量权基准制定和管理工作协作机制，以分管领导为组长，负责统筹推进、指导协调，司法行政部门牵头负责整体规划，因地制宜、因情施策，明确任务、细化责任，多措并举推动工作落实。市级有关部门成立工作专班，专门负责本系统行政裁量权基准制定和管理工作。

强化宣传培训

保障行政裁量权基准制度施行

 健全制度体系。制定出台《徐州市行政裁量权基准制定和管理办法》，《管理办法》详细规定了权责、程序和适用规范，对行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政征收征用、行政确认、行政检查等7类主要行政执法事项，进一步完善行政裁量权基准制度，不断提高依法行政水平，营造良好的营商环境。

 规范执法尺度。将行政裁量权基准规范纳入《全市行政执法规范化建设提升行动方案》专项内容，列入法治建设考评指标体系和法治政府建设督查内容。联合成立督查指导小组，2次对全市各执法机关进行了专项督查。将行政裁量权基准制定和管理工作纳入全市执法人员培训计划，并列入年度注册考核考试内容，2023年全年开展30余场次、5800余人次培训。

 接受社会监督。通过官方门户网站、新媒体、报刊、新闻发布会等多种形式进行宣传，开展典型案例评选等活动，向社会广泛宣传行政裁量权基准制度，使广大公民、法人和其他组织充分了解建立健全行政裁量权基准制度的重要性，积极参与监督和评议行政执法活动。2023年全市行政诉讼一审败诉率3.79%，比去年同期下降13.6%。

强化常治长效

提升行政裁量基准工作水平