1月31日，《江苏法治报》头版推介铜山法院发挥破产审判职能助力经济转型升级经验做法。原文如下：

近年来，铜山区人民法院充分发挥破产审判对经营主体救治功能，积极运用破产重整、和解等制度，加快“僵尸企业”市场出清，助力“腾笼换鸟”脱困回生，三年来通过破产重整、和解促进12家企业重生，盘活存量资产2.33亿余元，释放土地26万平方米，2件案件入选全省法院破产审判典型案例。

“面对困境企业，我们不能一‘破’了之，而要精准分析研判，想方设法‘治病救企’。”铜山法院民二庭庭长陈琪介绍道。

徐州轻舟商贸有限公司（以下简称轻舟公司）是一家以销售建筑材料、灯具、酒店用品等为主的企业。2022年10月，因资不抵债，铜山法院裁定受理杨某对该公司的破产清算申请。

轻舟公司银行账户无资金、名下无财产，加之该案债权类型简单、债权人数较少，债权金额不大，合议庭讨论后认为，如裁定该公司破产、终结破产程序，则公司主体不复存在，职工债权无法得到清偿，容易引发社会矛盾。合议庭转换工作，努力寻找案件突破点。经调查后，遂以履行股东责任衡平各方利益为最大公约数，尽力与各方当事人协商促成案件和解，给企业一个“造血再生”的机会。在各方的共同努力下，轻舟公司与债权人分别签订了和解协议，并按照和解协议履行义务。铜山法院裁定认可债务人和债权人达成的和解协议，终止轻舟公司和解程序。

“本案的成功和解，为无产可破案件的审理提供了新思路，开辟了帮助危困企业摆脱困境的新路径。对于没有重整价值、无法吸引重整投资人的企业，通过破产和解的手段实现债权人、债务人利益平衡、和谐共赢，积极助力中小微企业涅槃重生，优化区域法治化营商环境。”党组成员、副院长姬广勇说道。

“通过重整程序，企业重获新生，职工得以妥善安置，数亿资产得以有效盘活。”江苏华源石化有限公司（以下简称华源石化）重整案投资人刘某由衷感慨道。

在华源石化进入破产程序前，承办法官调查发现，该公司在模拟破产清算状态下债务清偿率较低，通过破产清算难以解决债务问题，面临较大风险。

虽资不抵债，但华源石化拥有国家一级石油储备库，具有仓储、批零销售成品汽油、柴油的资质，具备破茧重生的价值。

法院遂指导管理人以清算式重整的方式，制定出兼顾各方、切实可行的重整方案。最终，刘某等人以1187.34万元竞得华源石化重整投资人资格，并及时付清全部款项。

“华源石化重整成功、投入运营后，一定程度上缓解我市及周边地区成品油供应不足的紧张局面，解决当地120余人的就业问题，赢得了债权人和社会公众的理解和支持，为地方经济发展作出应有贡献。”陈琪介绍道。

“纳帕溪谷”综合文旅项目因陷入经营困境，项目进入资产处置程序。

“受理汉御园公司的破案申请时，该公司在破产清算状态下的评估残值仅900余万元，对外负债却超过1亿元。若按照破产清算程序进行债权债务清理，普通债权清偿率仅为6.09%。”承办法官王壮达介绍，“而且项目资产权属关系复杂、存在违法建筑，资产变现困难，实际清偿率会更低。”

要想妥善处置破产资产，寻找合适的投资人是关键，囿于破产资产关注度及市场开拓力度不够，能够有效参与破产资产的竞拍者并不多。

面对困境，铜山法院专题报告党委政府，依托实质化府院联动机制，推动政府牵头召开法院、财政、资规、税务等单位参加的工作协调会，就汉御园公司破产及衍生事宜进行研究，经三次竞拍，最终由国资委控股公司成功竞拍，3700余万元投资款已足额支付到位，铜山区政府协调有关部门解决产证证书办理、税务缴纳等一系列问题，投资人清偿债务之外，陆续建设滑雪场、山体漂流、极速越野等项目，为铜山区文旅项目向好发展提供了“新引擎”。

“针对本案难点，我们提出‘引破促刑’理念，在破产程序中完成对股权价值评估，实现破产审判‘概括性’执行与财产刑‘精准化’执行双重功能，丰富了‘刑民并进’新内涵，取得了良好效果。”王壮达介绍道。

能“破”善“立”，助力重生。2023年4月，铜山法院成立全市首家破产事务集约服务中心，以“能动司法”推动“困境企业”破茧重生、以“高效审慎”推动“僵尸企业”有序退出，为民营经济复苏和发展提供坚强司法保障。