法治日报2023年12月9日02版
近年来，江苏省徐州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设为载体，聚力实施“民意诉求快办”工程，努力实现群众诉求和纠纷隐患发现在早、防范在先、处置在小，着力构建共治、共建、共享的社会治理格局。
“要把深化‘民意诉求快办’工程、推进多元解纷‘一站式’平台建设，作为我市加强基层治理和民生保障的重要抓手，务必抓出实效，切实解决群众实际问题。”徐州市委常委、政法委书记刘广民介绍说，徐州将坚持推动资源整合、功能融合、力量聚合，着力凝聚主体多元、手段多样、服务完备的矛盾纠纷化解合力。在充分发挥调解基础性作用的同时，注重做实行政调解、做强司法调解、做优行业性专业性调解，推动形成以人民调解为基础，各类调解优势互补衔接、协调联动的工作格局。
2022年3月以来，徐州市委政法委牵头组织开展全市基层社会治理“大排查大整治大提升”专项行动，全方位、滚动式进行排查梳理，把各领域民意诉求、矛盾纠纷全部纳入视线。
为进一步巩固深化行动成效，今年8月徐州市召开矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设推进会，要求打通12345、110非警务警情、书记信箱、行风热线、网格化服务管理、阳光信访、线上解纷等平台，拓宽诉求收集渠道。充分发挥“精网微格”作用，通过线上微信群服务、线下入户走访等形式，常态化排查处置群众诉求和矛盾纠纷。截至目前，全市网格员年均化解矛盾纠纷6.5万起、解决民生诉求8万件，做到事事有回应、件件有反馈。
云龙区绿地南社区是典型的老旧小区，有居民楼99栋、常住人口4731户1万余人，随着机动车保有量猛增，社区建设之初规划的2550个车位已不能满足实际需求，乱停乱放带来的管理无序与混乱，导致每天警情不断，停车矛盾已然上升为居民急难愁盼。
2021年以来，该社区开展“五长同格”协同治理，即公安局局长、法院院长、检察院检察长、司法局局长与网格长同进一网格，共同研讨解决方案，同步做好群众的释法说理。“通过挖潜地面空间资源，将一部分草坪改造成停车位，彻底解决了困扰居民多年的停车难问题。”云龙区委常委、政法委书记李朝霞说。
近年来，徐州市依托市、县、镇三级社会治理中心和村级工作站，分级分类整合信访接待、矛盾调处、法律援助、诉与非诉对接、12309检察服务等实体化资源，建设四级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，全口径受理化解矛盾纠纷，全流程衔接调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等机制，让群众解决诉求、化解矛盾“最多跑一地”。
前不久，睢宁县“速来办”平台收到群众求助，老面粉厂宿舍附近的公共厕所没有水，工单派送至辖区街道后，问题没有得到彻底解决，诉求人不满意。睢宁县社会治理综合服务中心随即将此诉求导入专班进行化解，专班负责人朱洪鹏召集社会治理中心及相关街道社区负责人研商化解方案，最终解决了该问题。回访过程中，当地群众反映公厕已能正常使用，纷纷为“速来办”模式点赞。
徐州市按照省委政法委要求，全面提升矛盾纠纷多元化解“一站式”平台整合能力，目前各县（市、区）都由公安、住建、人社、妇联等矛盾高频常发领域部门常设入驻，整合心理服务机构、律师团队、乡贤等社会力量，形成矛盾纠纷化解矩阵，实现了调处资源整合共享。
贾汪区激活“新乡贤”乡村治理力量，探索“网格+乡贤”模式，助力乡村善治，真正用“老百姓的法儿解决老百姓的事儿”。近日，泉河社区李氏兄弟因老爹去世后遗留的承包地权益归属问题导致矛盾不断，从言语吵闹到互不理睬，兄弟间争执互不相让。网格员鹿丙晋走访了解后，“吹哨”上报社区，通过由网格长和居民推选老党员、老干部和老教师等德高望重、热心服务的乡贤共同组建“议事厅”协调解决，成功化解了兄弟间多年隔阂矛盾。
邳州市人民法院议堂法庭充分发挥诉调对接机制，在化解基层纠纷的长期工作中，形成了以“人民调解工作室”和“诉源治理工作站”为依托，人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的多元化解机制，议堂法庭4次被评为“全省优秀人民法庭”。“针对基层社会矛盾纠纷主体多元、内容多样、多发易发的态势，议堂法庭积极创新指导人民调解工作机制，依托网格化社会治理平台，充分运用网格理念和现代信息技术，探索实施人民调解网格化管理模式，实现人民调解从单一被动变为多元联动，发挥好人民调解‘第一道防线’作用，辖区受理案件数长期低位运行，调撤率保持在80%以上。”议堂法庭庭长郭峰说。
徐州市还充分发挥地方立法权作用，坚持用法治思维和法治方式提升民意诉求办理、群众利益协调、矛盾纠纷调处的专业化、规范化、法治化水平。颁布实施全省首部网格化地方性法规《徐州市城乡网格化服务管理条例》，推动解决了网格员开展巡查走访、排查化解群众诉求和矛盾纠纷的合法性、规范性等问题。
2023年9月27日，《徐州市矛盾纠纷预防化解条例》经省人大常委会批准通过，是江苏首部涉及全类型矛盾纠纷、囊括全种类化解方式、覆盖全链条非诉流程的地方性法规。从制度上解决多元化纠纷解决机制发展的瓶颈难题。条例将于2024年1月1日正式实施，将进一步促进徐州多元化解矛盾纠纷工作法治化、规范化，切实把矛盾纠纷预警在早期、解决在萌芽、化解在基层，不断提升基层社会治理效能。
