共建共治共享

筑就“平安徐州”新基石

 增进人民福祉，绘就幸福画卷。

 近年来，徐州坚决贯彻党中央重大决策和省市委安排部署，以创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”为抓手，科学防范化解各类风险隐患，持续深化“五治”融合创新，加快构建的社会治理格局，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

 社区是城市治理体系的基本单元，需要更好发挥党组织在社区治理中的领导作用，更好发挥党员先锋模范作用。

 作为徐州市中级人民法院机关团委书记的李青忆，利用周末，叫上同样住在该社区的党员同事，在社区小广场现场给街坊邻里提供法律咨询服务。“原定1小时，最后讲了3小时。围绕群众所需所盼，我们将提供更便利精准的司法服务。”李青忆说。

 目前，徐州常态化长效化开展“到社区报到、为群众服务”工作，市县两级12万余名党员到社区报到，建立起3168支党员先锋队、服务队，充实基层治理力量。

 在沛县大屯镇丰乐村“有事好商量”协商议事室，每次村里遇到不好解决的议题，总会在这里展开协商议事。县政协委员、党员代表、村居干部、乡贤代表、群众代表等齐聚一堂，各抒己见，大到村子发展方向，小到邻里摩擦，都可能拿到协商议事会上，进行民主协商、民主决议，让全过程人民民主得到实实在在的落实。

 徐州纵深开展全过程人民民主实践，持续擦亮“有事好商量”基层协商民主工作品牌，逐步形成“群众常来、代表常在、实事常办”的民主协商新常态。

 ——市民政局印发《“微自治”工作指南》，鼓励以小区、楼栋、网格等为单元建立微信群，构建联系居民自治的“云社区”；

 ——睢宁基层社会治理中涌现出一批“楼长”“排长”“巷长”，他们发挥地熟人熟的优势，当好“政策宣传员、信息采集员、治安巡防员、问题吹哨员、矛盾调解员和服务代办员”，精准填补社会治理空白；

 ——云龙区立足辖区内老旧小区较多的实际，搭建“114”楼栋自治理事会平台，走出一条“居民的事居民议、居民的事居民管”的居民主动自治新模式。

 ……

 小事不出组、大事不出村、矛盾不出镇。两天前，金牌调解员张薇配合法官以“诉前调解+司法确认”的形式，成功化解了一起医疗损害赔偿纠纷。

 “让法官、检察官、警官、律师一起进社区、进乡村、进网格，与基层自治组织、网格员等基层解纷力量在线连接起来，形成覆盖全领域的纠纷解决和便民服务大平台。”鼓楼区人民法院立案庭庭长苗仁宝如是说。

 为之于未有，治之于未乱。目前徐州共计有专兼职网格员共有1.8万人，他们分布在9086个综合网格、44694个微网格中。根据已制定出台的“精网微格”工程实施意见，按照50至100户为基本单元的标准，在每个“微网格”配备一名联络员和多名志愿者。

 今年67岁的孟宪平是贾汪区瓦庄村11组村民，其妻子双腿残疾，双目失明，已经躺在床上三十多年，全由孟宪平一人照顾。日常开销基本全靠低保和其在村里打扫公共厕所的微薄收入，是村里的重点关注和帮扶对象。

 高絮是瓦庄村“帮帮团”网格小分队核心成员之一。2022年3月，瓦庄村“帮帮团”网格小分队正式成立，致力于帮助特殊困难群体解决实际问题，帮百姓们实现“微心愿”。当高絮得知孟宪平想拥有一个破壁机，为妻子做粥的微心愿后，不到一周时间，利用街道微心愿资金购买的破壁机就送到了孟宪平手中。

 “微心愿”服务温暖着孟宪平一家，也温暖着周围的邻居和村民。目前，贾汪区已成立132个“微心愿”小分队，队员们走进群众家中提供助学、助餐、理发等服务，不仅为特殊群体家庭带去温暖，也搭建起政府与群众间的沟通桥梁。

 不只是贾汪，新沂市紧盯“一老一小”问题是最大的民生，通过织密“一老一小”社会保障和服务安全网络，用务实行动托起“一老一小”稳稳的幸福。投资2.08亿元高标准规划建设7个区域性养老服务中心，每个养老服务中心覆盖周边2到3个镇。421名“党员爱心妈妈”志愿者牵手结对孤儿、事实孤儿397人。

 在鼓楼区，智慧社区服务平台，构建了政府、社区、企业、居民、社会组织多方共建共治共享的治理格局，形成了基层社会治理现代化的“鼓楼经验”。

 在睢宁县，创新搭建了线上诉求“一平台”、线下问需“一张网”、现场服务“一中心”，县委书记作为“首席办事员”高位推动，各部门、各单位全面落实“首问负责制”。“速来办”成为“枫桥经验”在睢宁的实践创新。

 一辆新买的电动车，从发现被盗至成功追回，用了不到10分钟。这一幕发生在徐州经开区大黄山镇西朱村。让村民电动车失而复得的，是“彭城义警”队员吴兴利。

 警车常转、警灯常闪、警察常在。

 如今，徐州巡特警部门日均投入民警208人次、辅警1103人次、车辆205辆，覆盖重点时段、延伸防控触角。在徐州公安“情指勤舆”一体化指挥中心，指挥大屏上的电子地图实时显示全市民警1万多部对讲机、2000余台警车、500多部“和对讲”终端的位置信息，画面随时可以切换到全市5万多条路的监控、4000多台执法记录仪以及大量无人机的视频图像。

 一系列创新举措，进一步提升了徐州守护平安的能力。

 在社区，徐州将推动信息技术与社区治理深度融合，强化万物联网和数据融合，提高安全防范能力。依托数据管理中心，推动“智慧小区”广泛互联，为社区居民建立二维码数据库，实现“一户一码”“e小区”智慧管理平台；

 在学校，全面提升智慧校园建设水平，实现智能安防系统覆盖学校主要场所，与区域行政部门数据同步，与公安部门安全防范系统互联互通。

 在未来，将依托市域跨部门大数据中心平台，在市级层面建设大整合、高共享、深应用统一的社会治理智能化系统。

 树立安全发展观，徐州扎实开展安全生产专项整治三年行动，深化拓展15个重点风险突出领域专项攻坚整治，坚决遏制重特大事故发生。积极创建省级安全发展示范城市，有序构建“大安全、大应急、大减灾”格局，启动开展第一次全国自然灾害风险普查，全面加强食品药品监管能力建设，不断提升本质安全水平。

 围绕危险化学品、冶金工贸、煤矿和非煤矿山等重点领域，徐州市应急管理局全面贯彻落实安全生产15条硬措施，扎实开展全行业领域安全生产百日攻坚清零行动，项目化、清单化实施46个安全生产专项整治深化提升项目。

 凡是过往，皆为序章。芳华待灼，砥砺深耕。

 在新的征程上，徐州将认真贯彻党的二十大精神，加快推进市域社会治理现代化，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，以实现高效能治理为坚强保障，扎实推进市域安全体系和能力现代化，争创全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国文明典范城市，全力防范化解风险隐患，建设更高水平平安徐州。

 党的二十大报告提出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。如何才能以实现高效能治理为坚强保障，全力实现治理能力新提升？

 徐州给出了自己的答案：法治、善治、自治、智治多点发力，全力推进社会治理的现代化。就是要不断深化法治徐州建设，系统完善社会善治模式，科学防范化解风险隐患，加快提升市域治理体系和治理能力现代化水平，以高效能治理、高水平安全保障高质量发展。

 2020年底，全市创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”部署推进会召开。会议提出，全面推进徐州市市域社会治理现代化试点工作，不断提高徐州市域社会治理能力和水平，努力建设更高水平的平安徐州。

 号角吹响，战鼓擂动。

 三年来，徐州坚决贯彻党中央重大决策和省市委安排部署，以创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”为抓手，科学防范化解各类风险隐患，持续深化“五治”融合创新，让群众的幸福感持续升温，为全面推进中国式现代化徐州新实践奠定坚实基础。

 一城青山半城湖，描绘的是徐州的自然风光，共建共治共享则是善治徐州的美好图景。在市域社会治理现代化过程中，徐州始终努力向前：连续多年入选中国最安全城市排行榜，全市1.1万平方公里实现人、房、物、事等基础要素一网全覆盖，全市矛盾纠纷解决率位居全省前列……我市正以颇有特色的市域平安绘就“徐州之治”的崭新篇章。

 如今，徐州不断健全共建共治共享的社会治理制度，促进每个社会细胞都健康活跃，进而在提升社会治理效能中提升群众的获得感、幸福感、安全感，最终涓滴成海，并绘就这座城市高质量发展的“满园春色”。