编者按：推进市域社会治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。今年是我市“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建验收年，为全面展现社会治理工作取得的突出成效，徐州政法微信公众号开设【社会治理现代化·创建进行时】专栏，系统总结并展示推广各地各部门工作亮点和特色经验，以“市域之治”助推中国式现代化徐州新实践。
政法委书记说
为深入学习贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”要求，邳州市聚集高效能治理，践行新时代“枫桥经验”，持续用好“红物业”“微网格”“大巡防”“积分制”等微治理的小切口，构建“大培育、大协商、大调解、大巡防”四大体系，以和谐善治护航“三高一强”中国式现代化邳州新实践。
---邳州市委常委、政法委书记陈纬
建强“四大体系”
探索新时代“枫桥经验”邳州实践新路径
去年以来，邳州市深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”要求，聚集高效能治理，践行新时代“枫桥经验”，充分发挥人民群众在市域社会治理中的主体作用，持续用好“红物业”“微网格”“大巡防”“积分制”等微治理品牌，构建“大培育、大协商、大调解、大巡防”四大体系，打造多元参与、协同联动的和谐善治新格局。邳州市连续两年蝉联《中国县域治理能力百强研究》百强榜单，连续4次获得全省群众安全感测评徐州各县（市）区第一。
实施社会组织“大培育”
拧成全员共治“一股绳”
全社会凝聚治理力量，健全党的建设引领、专业队伍带动、社会各方协同、群众广泛参与、自治法治德治相结合的治理格局。通过放宽门槛、简化流程、项目扶持、资金支持等途径，培育发展行业协会、志愿者协会等城乡社区社会组织3260个，建成75个平安志愿分会499个服务站。动员各行业协会、自治组织、市场主体等社会力量和老党员、老干部和乡贤能人等群众力量参与基层社会治理，培育引领公益顺风车、蓝天救援等一批公益组织和新业态、新就业群体在基层社会治理中发挥作用，主动融入社会治理现代化工作。由非公党建办牵头，分级分类做好各领域、各形态、各发展阶段社会组织的组织建设和日常管理。
近年来，全市先后培育了公益顺风车志愿服务队、雷锋精神协会、拥警协会等1342个志愿服务组织，“理惠万家”村村行、“健康邳州”义诊队、“周末妈妈”、“四心工程”、“圩您办”、“红色物业管家”等一批治理创新项目深入人心。形成党建引领、行业联动、多方协调、共同参与的基层社会治理多元矩阵，成为推进市域社会治理工作中的一支重要群众力量。
推行社会事务“大协商”
激活自治强基“新引擎”
依托“有事好商量”协商议事平台，围绕居民身边的热点、难点问题，围绕“议什么、谁来议、怎么议”，组织村干部、三官一律、群众代表、利益相关人，开展各类事务大协商。将信访矛盾化解与村级协商议事会相结合，针对群众反映的道路、排水、路灯等民生问题，在充分进行实地调研、走访群众后，召集协商议事会成员、相关责任单位、群众代表等人员，以马扎会议、现场会办等形式召开协商议事会。在化解信访隐患的同时，真正解决了一批群众关心关注的热点难点问题，办好了一批“急难愁盼”的民生实事。在群众反映强烈的物业管理领域，构建“小区党组织+业主委员会（物管会）+物业服务企业”三方共商共治联动机制，多次召开居民协商议事会议，充分发挥各方资源优势，共同化解，有效推进民事民议、居民自治。
全市成立镇村协商议事堂686个，建立企业协商议事室96个、企业议事沙龙3个，通过协商进镇村、进居所、进园区、进家庭，促进干部转作风、企业转厂风、城乡转民风、百姓转家风。利用工会组织，搭建工资集体协商平台，建立工资正常增长机制，仅板材行业职工最低工资标准增加了3.5倍，保障了职工权益，规范了行业秩序。
开展社会矛盾“大调解”
握指成拳夯实“压舱石”
深入推进“微网精格”工程，把全市1733个网格细分为5262个微网格，形成“村（社区）—网格—微网格—户”工作体系。邀请网格员、社区民警、“三官一律”进单元群，在线解答群众的各类诉求。目前，全市已组建1792个网格居民服务群，邀请20万居民进群，真正做到小事不出格、大事不上交。
健全市镇村三级调解阵地。全市形成了1个市级矛盾调处中心、25个镇级调处中心、505个村居调委会、300多个村级信访代办点、150个微调解站点。300人以上企业全部建立调委会、其他企业建立调解员联系点。全市530个调解组织配备专职调解员687名，精选50人组成人民调解专家库，打造“老柳工作室”“兆明调解室”“娜姐女子调解队”等22个标准化个人品牌调解室、3个标准化家事调解室，拥有省级金牌调解室1个。聚焦住建、教育、金融、农民工薪资等重点民生领域，建成“劳资纠纷源头治理站”、“住建领域诉源治理工作站”、“邳州市金融案件调处中心”等前置调解一站式，实现矛盾隐患专业性解纷、源头性治理。群众发生的纠纷在“家门口”、行业“一站式”就能得到妥善解决，最大限度节约社会资源，让群众享受便捷、高效的纠纷化解服务。
组建社会治安“大巡防”
汇聚群防群治“一盘棋”
整合全市安防资源，探索建立涵盖各层级、各行业广泛参与的“巡防联盟”。建立1名警格员、1名网格员、10名志愿者、N名基层群众的“1+1+10+N”警网融合联动机制，系统整合小区物业、医院、学校、金融网点等602家成员单位，融合6090名城乡社会各界安保、出租车司机等行业人员、1733名网格员和12万名平安志愿者力量，形成平安共治体系。
明确“八发现三报告”等基本要求（发现群体性聚集、非法宗教活动等八类异常情况，做到“拍张照片、录段视频、发个位置”三个报告）。统一配发通讯电台、红蓝肩灯和反光背心。设置专项资金，对提供重要情报、控制重点人员、化解重大风险的成员，实行一案一奖、一事一奖。“巡防联盟”成立以来，处置应急案事件49起，抓获违法犯罪嫌疑人79人，破获案件113起，有力破解“看得见的管不着、管的着的看不见”微治理难题，发挥了“警力有限、民力无穷”的群众优势，凝聚群众参与治理的磅礴力量，构建起共建共治共享的和谐善治新格局。
当前，在创建全国市域社会治理现代化试点合格城市的赶考路上，邳州市基层干部将以争当“三问”公仆，争做“四有”典型，与广大人民群众共同描绘共建共治共享的社会治理同心圆。
