法者，治之端也。党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。

近年来，新疆维吾尔自治区党委完整准确落实新时代党的治疆方略，把依法治疆摆在更加突出位置，坚持依法治疆、依法执政、依法行政共同推进，法治新疆、法治政府、法治社会一体建设。更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，切实把全面依法治国的要求落实到新疆工作各领域，确保新疆改革发展稳定各项工作始终在法治轨道上运行。

开门立法筑牢依法行政根基

党的二十大报告指出，“推进科学立法、民主立法、依法立法”。行政立法工作是新疆地方立法的重要组成部分，也是推进法治政府建设的重要抓手。

《新疆维吾尔自治区警务辅助人员管理条例》提升辅警管理制度化规范化法治化水平，《新疆维吾尔自治区规范行政裁量权办法》科学合理细化量化行政裁量基准，《新疆维吾尔自治区促进政务服务便利化条例》加快推进政务服务事项标准化……10年来，我区加快重点领域立法，先后制定修订地方性法规104件，以良法促发展、保善治迈出坚实步伐。

“自治区人大常委会借助立法咨询专家制度‘开门立法’，汇各方之力、集各方之智、聚各方之才，让立法体现民意，更科学、更高效。”自治区人大常委会首批立法咨询专家之一、新疆大学法学院院长张建江认为，借助专业力量参与立法工作，不仅能提升地方立法质量，还是全过程人民民主的生动实践。

今年3月，自治区人民政府2022年行政立法工作计划印发，行政立法项目储备丰富，涉及范围更为广泛。

自治区人大常委会石河子大学政法学院基层立法联系点负责人曹缅表示，基层立法联系点将加强自身建设，配合自治区人大常委会，聚焦高质量发展，加强重点领域、新兴领域立法，加强立法协商，打造一批既有辨识度又有时代感的标志性立法成果，为实现党的二十大报告确定的奋斗目标贡献力量。

有效监督以法律为准绳

近年来，自治区司法厅持续推动区地县三级行政复议体制改革落地。今年1至9月，博尔塔拉蒙古自治州和所辖县(市)两级人民政府及政府部门办结23件行政复议案件，履行纠错行政复议决定书11件。

推动行政争议实质性化解，行政诉讼也是选择之一。2021年，新疆各级人民法院受理行政诉讼案件3513件，同时大力推进行政机关负责人出庭应诉工作。

“行政机关负责人出庭又出声，向公众展示行政机关依法行政的形象，推动行政争议化解，促进社会和谐稳定。”乌鲁木齐市中级人民法院行政审判庭负责人徐峰说，该院将进一步建立完善府院联动工作机制，通过举办普法讲座、召开联席会议、发送司法建议等方式，帮助行政机关工作人员增强法治意识、提高法治素养，提升依法行政能力水平。

今年5月，自治区人大常委会通过《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决议》，将加强检察机关法律监督与法治政府建设一体推进。

党的二十大报告强调“加强检察机关法律监督工作”，这在党的代表大会工作报告历史上是第一次，是对检察机关的信任、更是期待。塔里木大学马克思主义学院（法学院）宪法行政法系负责人罗云方说，今后，检察机关在推进依法行政建设中将发挥更加积极的作用。

依法行政推进法治政府建设

党的二十大报告指出，扎实推进依法行政。坚持法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，需要系统谋划、协同推进。

抓住“关键少数”——2月24日，自治区党委全面依法治疆委员会2022年第二次会议暨述法工作会议上，14个地州市党政主要负责同志首次进行述法，进一步树牢法治观念，不断提高依法决策的能力和水平。9月16日，“新时代新疆干部大讲堂”第一讲启动，知名法学专家为全疆各级党政领导干部授课，提升其运用法治思维和法治方式防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾的能力。

培育“领跑者”——2020年8月，克拉玛依市被命名为“全国法治政府建设示范市”；今年10月，福海县社会矛盾纠纷多元化解“乌伦古经验”入选全国法治政府建设示范项目。

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这是新疆全面推进法治政府建设交出的“成绩单”。

《自治区法治政府建设2022年工作要点》中，明确全面落实政府法律顾问制度和公职律师制度。“这从源头上保障了政府行政行为的规范化。”自治区人大代表宋林说。

杭州师范大学沈钧儒法学院副院长、阿勒泰边疆市域社会治理现代化研究中心常务副主任余钊飞表示，随着“一带一路”建设的深入推进，新疆的区位优势更加凸显，要坚持将政府行为全面纳入法治轨道，深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，打造一流法治化营商环境，以高水平法治建设护航高质量发展。