即将过去的2020年，是一个极不平凡年度，也是江苏省徐州市公安机关全体公安干警砥砺前行、担当作为，战疫情、防风险、护安全、保稳定，圆满完成全国政法队伍教育整顿试点，全面提升人民群众的安全感、满意度和公安机关的执法公信力的重要一年。今天下午，徐州市公安局2020年度十件大事、十项创新举措的“双十”评选正式揭晓，同时发布了2021年度徐州公安为民办“十件实事”项目。

十件大事

一是最美逆行彰显公安本色，全警战疫助力徐州勇夺“双胜利”。

庚子鼠年，疫情突袭。全市公安机关闻警而动、无畏逆行，把“梳网清格”作为社区联防联控最可靠、最有效的手段，通过“地毯式”基础摸排、“精细化”社区管理、“铁脚板”追踪核查、“彭城码、大数据”精准查控，助力我市在全省较早实现新增病例清零目标。疫情防控取得阶段性胜利后，聚焦“六稳”工作、落实“六保”任务，精心组织“保畅通、保安全、优服务”集中行动，慎终如始开展常态化疫情防控，为我市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出了突出贡献。市局监管支队等3个集体、大数据中心主任权力等92名个人受到部省市表彰，司元羽、章良志、时席席3名同志更是用生命谱写了对党和人民的无限忠诚！

二是教育整顿交出“合格答卷”，徐州公安队伍迎来历史最好时期。

作为全国政法队伍教育整顿试点单位，我们坚决扛起重大政治责任，把学习贯彻总书记视察徐州重要指示精神作为主题主线，把全面从严作为教育整顿主基调，把弘扬英模精神、汇聚队伍正能量作为主旋律，把整治突出问题、完善长效机制作为主抓手，坚持把理论武装与警示教育、主动查纠与线索核查、当前治标与长远治本、精神引领与能力提升、组织推动与宣传发动等“五个结合”起来，取得了对党忠诚的坚定性、理论学习的自觉性、队伍肌体的纯洁性、执法办案的公信力等“六个进一步提升”的丰硕成果。试点工作中，创新推出的“盯警盯案”制度、警情案件全量清理整治等经验做法被全国“试点办”、公安部“从严办”介绍推广。

三是三项改革催生创新活力，徐州公安现代警务体系“四梁八柱”基本夯实。

我们全面推行“指挥运行、社区警务、刑侦运行”等“三项改革”，以市局情报指挥中心为龙头，以道路交通指挥中心、巡特警指挥中心、合成侦查作战中心为支撑，各县（市）分局情报指挥中心协同的“1+3+N”的现代警务指挥体系初步形成，年内全市共接报有效警情105.7万起、同比下降7.2%，自处分流警情占比超过六成；研究制定《加强社区警务工作十条意见》，大力推进社区民警专职化建设；建立主办侦查员制度，对主办侦查员绩效进行张榜大排名，破获总数同比上升54.97%，创历史新高。

四是“梳网清格”稳固平安根基，网格化社会治理“徐州模式”深入人心。

我们把“梳网清格”作为创新基层社会治理的有效手段，充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”基础优势，细划警格“固本强基”、科技驱动“智慧赋能”，推动最小警务单元和基层网格深度融合，构建了“梳、清、治”的闭环治理体系，以一个个网格的“小平安”累积成全市社会的“大稳定”。组织开展了泉山区王窑村、贾汪区广场小区等多轮次集中统一行动，以及成品油、消防安全、重点化学品等4次专项梳清会战，有效净化了辖区治安环境，全市刑事案件总数、八类案件数、侵财案件数分别同比下降23.8%、7.63%、29.19%。副省长、公安厅长刘旸多次批示肯定“梳网清格”工作成效，并将其纳入全省社会治安防控体系建设和加强新时代派出所工作总体布局，予以全省推广。

五是“汉风行动”打出朗朗乾坤，全国“最强刑侦”品牌“含金量”十足。

我们以依法严打整治“汉风行动”为统揽，严厉打击各类违法犯罪和突出治安问题，集中收网、三战三捷，累计抓获违法犯罪嫌疑人4010人、破获各类案件3083起，打出了清风正气、朗朗乾坤。建强合成侦查作战中心，搭建主办侦查员、大队长、支队长三级“盯案体系”，完善“即案即侦、快侦快破、即破即追”的办案模式，推动侦查打击工作提质增效。年内，刑事案件平均破案时长缩短一半，接触式案件破案率同比上升33.23个百分点，现行命案快破全破，攻克本地命案积案39起、协破外地32起，破案总数占全国1.3%、位列全省第一，公安部《公安工作简报》专门推广我局经验。

六是“烽火台”工程箍紧圈层防控，立体化信息化智能化社会治安防控体系牢不可破。

我们围绕“一个人进入我市尽在掌握之中”的目标，充分把握徐州四省交界、交通便利等地域特点，加快智能化社会治安防控体系一期工程“烽火台”建设，配备900万高清卡口、800万人像抓拍监控摄像机、高空全景监控摄像机、微热点采集等多种前端设备，配套建设了市、县两级高度一体化视频图像库和云平台，打造了“双向预警、双向拦截、双向查控”的边界泛感知防控体系，为建设基础更牢、水平更高、群众更满意的平安徐州构筑了坚实稳固的圈层防控屏障。

七是“四线作战”打赢创文攻坚，崇法尚德的徐州规矩更加鲜明。

我们坚持“四线作战”、整体推进，最大限度屯警路面、有效调动多方力量，灵活运用科技信息化手段和物理硬隔离等“土办法”，打赢了交通秩序维护攻坚战；准确掌握辖区养犬情况、集中整治不文明养犬行为，收容各类违规犬1280只，解决群众反映的涉犬问题1600余件次，打赢了文明养犬管理攻坚战；成立24小时“不打烊”服务企业办公室，深化公安“放管服”改革和户籍制度改革，以优良的作风、优质的服务，打赢了窗口服务优化攻坚战；深入开展流浪乞讨现象调查摸底，组织集中清查救助行动3次，以精细化管理打赢了流浪乞讨人员巡查救助攻坚战，为徐州高分蝉联“全国文明城市”荣誉称号贡献了公安力量。

八是“六项攻坚”如期顺利收官，公共安全本质安全水平得到全面提升。

我们深入开展“道路交通、群租房、危险物品、寄递物流、公共水域、重点目标”等六大安全专项整治，精心组织安全生产月、“百团进百万企业”、104国道综合治理等活动，持续加大源头隐患清除和重点违法查处力度，不断提升全域安全、本质安全、常态安全水平。年内，全市交通事故起数、死亡人数实现双下降超20%目标，群租房重大安全隐患发现整改率达100%，实现危险物品管理“不打响、不炸响、不流失”工作目标，寄递物流安全监管步入正轨，水域公共安全事故实现“零发生”，重点目标安全监管成效显著。

九是“最放心警卫”经受实战考验，多批次警卫任务实现万无一失。

十是执法权力运行机制改革全面铺开，公安执法规范化建设迈上更高水平。

我们认真贯彻落实习近平法治思想，制定出台《执法办案管理基本要求》、《整治执法突出问题十条措施》两个“硬核十条”，优化配置执法办案资源、系统重塑执法办案模式，大力推进执法办案管理中心建设应用，向市县两级情报指挥中心派驻警情执法管理组，向全市208个派出所派驻163名法制员，把好“处警审批”和“受立案”两个关口，建立问题警情三级跟踪整改机制，实现了执法办案质效和执法公信力大幅提升。

十项创新举措

一是新沂市局创新建设执法办案管理分中心。

立足“全省领先、全国样板”目标定位，按照“一体化建设、智能化监管、精细化管理、合成化作战”工作思路，新沂市公安局创新建设执法办案管理分中心。该中心占地面积9.8亩、建筑面积1.2万平方米，设有“执法办案中心、案件管理中心、涉案财物管理中心、合成作战中心、电子物证实验中心、配套管理中心”等六大核心功能区，集智能化案件办理平台、执法管理平台、全程监管系统、情报研判系统于一体，为广大民警提供全天候执法办案、执法监管、财物保管和服务保障，实现了办案与管理、主侦与配侦、支撑与保障一体化运行，有力助推了全局执法规范化建设。

二是沛县县局创新打造“一基地四中心”。

沛县县局高标准建成苏北首家集“党性教育中心、实战训练中心、执法办案管理中心、民警活动中心”于一体的警务实战训练基地。党性教育中心利用声光电、“VR党建+”等技术，全景展现党建成果及警示教育案例，打造了沉浸式、可视化、能互动的学习体验场景；实战训练中心配套建设了警务技能训练场、警体运动馆、影像模拟情景射击靶场等功能场馆，为常态化开展全警种、全要素实战训练演练提供保障；执法办案管理中心系全省领先的“一站式”执法办案场所，被苏北四市执法监督管理工作现场会和全市执法规范化建设现场会介绍推广；民警活动中心包含读书沙龙、心理咨询测评、电影放映等功能区，设有读书、摄影等10个民警业余兴趣小组，营造了积极向上的警营正能量。该基地得到了副省长、公安厅长刘旸的充分肯定。

三是经开区分局首创“严重精神障碍患者帮扶管控”信息系统。

经开区分局立足精神障碍患者管控流程中的“排查、救助、送医”三大基本职责，研发了“严重精神障碍患者帮扶管控”信息系统，推动相关帮扶工作实现全面提升。该系统通过细化各部门工作标准和工作流程，明确不同部门人员角色和职责任务，倒逼工作人员严格落实“四帮一”措施，将业务流程各步骤、各环节置于监督之下。今年7月，市政府专门在经开区召开肇事肇祸等严重精神障碍患者管控工作现场会，予以总结推广。

四是贾汪分局研发危化品管控“全息图”系统。

贾汪分局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，创新建成全省首家全要素危化品管控“全息图”系统。该系统打通了我市与省厅危化品管理、城管视频监控图像等数据库间的壁垒，融合“要素汇聚、高空瞭望、运输迁移、人员安全背景审查、线下梳清、库存分析”等七大板块，实现了危化品管控的基础数据化、防控可视化、治理信息化。建成使用以来，共智能排查整改各类安全隐患140处，全区火灾事故同比下降38%。

五是鼓楼分局推出出租房登记微信“警租宝”小程序。

鼓楼分局针对出租房管理中难以实时更新登记信息等工作难点，利用移动信息化手段，研发运行了出租房登记微信“警租宝”小程序，以较小成本取得了良好效益。出租人或承租人使用小程序，自主提交住址、身份证、手机等信息，社区民警登录后台实时接收、予以反馈，开展针对性入户走访，既方便了出租人登记上报信息，又提高了社区民警工作效率。

六是睢宁县局所队站“三位一体”融合发展新模式。

睢宁县局在李集镇探索建立以党建为引领，派出所、交警中队、消防站一体的基层社会治理融合发展新模式，构建起所队站“资源整合、业务融合、任务联合”的“三位一体”工作新格局。该模式坚持派出所、交警中队和消防站共建一个党支部、共用一个办公区，派出所民警参与简易交通事故处理，交警中队民警参与一般治安案件办理，交警中队、消防站警力均纳入警格开展常态化“梳网清格”。遇有重大安保和敏感节点，所队站力量“攥指成拳”，联合执行安保维稳、巡逻盘查、安全检查等战时工作勤务，合力维护辖区社会治安大局稳定。新模式运行以来，李集镇违法犯罪警情、刑事案件数、交通事故起数同比分别下降32%、36%和49%，破案率同比上升38个百分点。

七是法制支队推行“盯警”制度。

为根治“有警不处、有案不立”等执法顽瘴痼疾，市局法制支队创新推出“盯警”制度，全面开启法制民警“盯警”工作。选拔35名执法经验丰富、法律素质较高的法制民警，会同163名派驻法制员实体化进驻市县两级公安机关情报指挥中心和派出所，实战化开展接处警工作，构建起“市、县、所”三级盯警工作格局，对违法犯罪类警情处置情况开展常态化跟踪检查，确保各类警情规范处置。截至目前，全市公安机关法制部门已累计盯警60余万起，全局有效警情投诉量同比下降31.3%、110接处警满意度在原本很高的基础上又同比上升0.39个百分点。

八是网安支队搭建“e净智慧舆情”平台。

市局网安支队锚定市域网络社会治理现代化方向，主动应对网络社会新变化、大力创新网络工作新机制，自主研发运行了“e净智慧舆情”平台，为市域舆情“大数据”决策、网络社会综合治理作出了积极贡献。该平台能够实时汇聚海量舆情数据，广泛搜集社情民意，通过优化算法进行可视化展示和智能化分析，实现了对风险隐患的敏锐感知化解，有力提升了社会风险预警的准确性和及时性，被公安部全国推广。

九是交警支队研发“高速恶劣天气应急管控”智慧系统。

市局交警支队按照“数据流转标准化、预警处置程序化、交通管制预案化、违法处罚规范化、精准服务社会化”的原则，开发建设了“高速恶劣天气应急管控”智慧系统。该系统由交通气象信息支撑单元、测速抓拍单元、道路诱导单元、路面动态感知单元等7个部分组成，全流程开展监测预警、决策管控、发布处置、反馈评估。投入应用以来，试点路段诱导分流措施更加科学、路网通行效率显著提高，恶劣天气预警发现时间缩短一半，实现了恶劣天气“零死亡、零拥堵”和事故起数、伤人数“双下降”的显著效果，被公安部全国推广。

十是警校升级改版《彭城警学》理论内刊。

人民警察培训学校立足徐州、辐射周边、面向全国，创新改版了《彭城警学》理论内刊。改版后的《彭城警学》，系全省唯一由地级市公安机关主管创办的理论刊物。该期刊紧扣公安工作现代化发展方向，建立起由国内50余位知名专家组成的理论智库，汇聚警务研究最新成果和基层公安实践精华，为全市各级公安机关和广大民警提供了理论支撑和业务指导，也为全国政法公安系统开展学术研讨、实战交流提供了新窗口、新平台。