一起行政公益诉讼案件，入选最高检指导性案例备选；省内首例运用圆桌会议推动污染问题彻底解决；办理省内首例涉黑刑事附带民事公益诉讼……

近年来，江苏省睢宁县检察院公益诉讼团队可谓高产、精产。他们的制胜法宝是什么？近日，笔者走近了这个团队。

团队战斗值“五颗星”

睢宁县检察院始终将公益诉讼作为“一把手”工程推进，该院检察长徐智平自2018年上任以来，作为公益诉讼团队队长，已带头办理多起行政公益诉讼案件。

公益诉讼难，行政公益诉讼更是难上加难。在办案中，徐智平主动向党委政府报告，带领团队成员消除行政机关对监督的对立情绪，赢得行政机关的理解与支持。后来，有的行政机关面对执法遭遇的“硬骨头”，甚至主动找上门，邀请检察机关参与，合力破解。

在检察长的带领下，该院公益诉讼团队迎难而上，劲头十足。一起任意倾倒油泥污染环境案被刑事追责，公益诉讼团队及时跟进，对行为人提起刑事附带民事公益诉讼。一年过去了，现场起获的油泥及污染物有没有得到合理处置？团队成员前往现场，查看发现油泥不仅未得处置，还造成二次污染。

检察长现场调研油泥污染情况

大家心急如焚，立刻又进行了5次实地调查，一再督促生态环境部门代为处置，但始终未果。于是，该院依法提起行政公益诉讼。一审过程中，行政机关代为处置，通过公开招标将油泥交由有处理资质的企业处理，避免了污染持续扩大。最后，法院判决确认主管机关怠于履行职责违法。

检察官现场提取污染物

该案先后获评“2019年江苏省人民法院环境资源保护典型案例”“2019年度检察公益诉讼典型案例”，这也恰好印证了该院副检察长、公益诉讼团队副组长张剑常挂在嘴边的一句话：“我们不仅要办好案，更要办成典型案例，甚至是指导性案例。”

踏破铁鞋“跑线索”

不同于传统的被动司法办案模式，公益诉讼集调查与起诉为一体。为破解线索发现难，该院公益诉讼团队形成“大王叫我来巡山”的自觉，足迹遍布县城乡镇，“等”内、“等”外都紧盯不放。

整治消防通道

他们跑遍了幼儿园食堂、学校周边，跑遍了零售药店、住宅小区消防通道，也跑遍了大小企业、各商业区……

今年，他们又将目光拓展到野生动物资源、古迹遗址保护。该院第五检察部主任戴广栋曾打趣道：“我们保护的对象不仅囊括水陆空，还横亘古今，天上飞的（斑鸠）、地上跑的（黄鼠狼）、水里游的（青蛙）我们都办理了，睢宁古迹遗址保护现状我们也在跟进，公益保护虽道阻且长，但这就是我们的使命。”

“工地施工，粉尘污染严重”，戴广栋上传了几个小视频到公益诉讼团队微信工作群里。这是他下班路上的见闻。和戴广栋一样，其他成员的“随手拍”也大多离不开工作。

“某住宅小区发生火灾，消防通道被随意停放的私家车堵塞，消防车望火兴叹，哪些部门有监管职责？”线上，团队成员展开了热烈的探讨。“线上探讨+线下实施”加快了公益诉讼案件办案进程，此案线索发现后7个工作日内，该院就向相关机关发出了检察建议，推动多部门联手在全县联合开展打通“生命通道”集中治理行动，剑指占用、堵塞、封闭消防通道行为。

眼观六路、耳听八方，是下沉“网格”的公益诉讼工作法宝。县辖104国道被一在建小区施工方设置铁皮围挡挤占，车辆行人出行十分不便，已致多起轻微交通事故发生。该院公益诉讼团队获悉后迅速行动，论证道路交通安全事关公共安全，属公共利益，随即发出诉前检察建议。检察建议获采纳，围挡障碍随后被拆除。路顺了，百姓心气也跟着顺了。

做精公益诉讼“瓷器活”

“跑来了”公益诉讼线索，如何转化为案件？该院公益诉讼团队苦练基本功的同时，向科技产品要“生产力”。该院建成了集线索收集、案情研判、案件办理为一体的多功能综合公益诉讼中心。中心专门设有公益诉讼食品药品检验室，在成员自学检测技术的同时，外聘了2名具备食品检测资质的专业人士，提供专业检测指导。中心不仅有固定检测实验室，还配备了污染物快速检测设备、公益诉讼取证侦查箱、无人机等移动设备。

无人机办案

某黑恶势力团伙非法采矿破坏生态资源，涉案矿坑太大，传统拍摄难以全面貌展示，无人机航拍解决；某油泥泄漏污染土壤水质案，环境污染现场取样和检测设备可快速检测出土壤污染类型……科技产品的熟练运用，为锁定公益损害客观证据提供了强有力的支撑。

该院公益诉讼团队面对每一起案件，都要反复思考：下“绣花功夫”牵线搭桥，能否积聚行政合力破解难题？直接提起诉讼，能否“药到病除”？特别是一些由于“九龙治水”疏漏导致的问题，或是一些本就是齐抓共管的“老大难”，如何发挥公益守护职责？在办理一起困扰当地政府多年的禽畜养殖场污染故黄河水源案件时，他们利用圆桌会议，将所有相关执法部门召集到一起，邀请人大、政协等监督机关到场，共商共议，提出解决方案，合力破解了“老大难”。

黄河故道水资源污染保护圆桌会议

人才自古要养成，放使干霄战风雨。在该院公益诉讼团队，无人愿做攀援的凌霄花，大家都想成为枝繁叶茂的木棉，为公益挡风遮雨。