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云龙区“三头并进”提升矛盾纠纷化解力

发布日期:2017/3/28 作者:shouzhu 文章来源: 点击率:16643
        为切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态,筑牢维护社会稳定第一道防线,云龙区司法局以“预防为主、源头治理”为工作理念,从最基层、最基础工作做起,未雨绸缪,超前防范,全力抓好矛盾纠纷化解工作。   
        预防矛盾走“前头”
        严格执行矛盾纠纷排查和预警机制,对重大矛盾纠纷、群体性事件等影响社会稳定的苗头性、倾向性问题实行零报告制度,并由区委政法委牵头对信息进行综合分析,提出对策建议,建立健全信息收集、报送、处理为一体的工作机制。建立健全矛盾纠纷定期排查、周排周清和社会矛盾排查“零报告”制度;重大节日和敏感期重点排查,对重要信访来访、重大纠纷和上访案件,实行快报、日报、直报制度,直至息诉停访。
        今年以来,调解人员共排查矛盾纠纷178起,排查纠纷隐患68起,受理纠纷75件,全部调解成功,无一起因调处不及时发生的民转刑案件和群体性上访案件。同时,不断充实壮大调解队伍,着力提高人民调解员调解技能,努力实现哪里有人群,哪里就有调解组织,哪里有矛盾纠纷,哪里就有调解工作。此外,还把法制宣传教育贯穿于矛盾纠纷排查化解全过程,注重建立合理有序的利益诉求表达渠道,积极引导广大群众学法、用法、守法、坚持依法办事,真正做到预防矛盾走在前头。   
        调处矛盾抓“苗头”
        面对在发展过程中矛盾纠纷出现的多样化、复杂化,坚持抓早抓小抓苗头,主动排查,超前防范,在第一时间全面掌握各种矛盾纠纷的详细情况和动态,做到未动先知。积极构建横向到边、纵向到底的全方位、全覆盖排查网络,运用日常管理服务、摸排获取村情民意的第一手资料。以各村居网格为着力点,发挥网格长和村居调委会作用,开展全面排查,梳理出矛盾纠纷的重点地区、加以重点防控,防止出现盲区和死角。针对历史遗留和疑难信访案件,在查明历史背景、摸清来龙去脉、事实真相的基础上,尽可能地予以解决,做好相关解释说服疏导工作。
        对于排查出的矛盾纠纷,按照“属地管理、分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则,实行“三定一包”,切实做到责任落实、调处到位、问题解决。对于重大矛盾纠纷,严格落实领导责任制,通过领导包案限期解决问题,真正做到预防工作走在调解前,调解工作走在矛盾激化前。加强对专职调解员的管理指导,认真做好专职人员调解员队伍建设,进一步整合调解、法宣和法服、公证和法援力量,做到全员一体化全方位介入实战,充分做好区委区政府重大项目的法律服务和保障、化解重大群体性纠纷。积极参与轨道交通一号线狮山站拆迁工程,化解矛盾纠纷,维护社会稳定,成效显著。
      共接待拆迁调解咨询300余件,服务人次约千人,有效缓解各类家庭、拆迁矛盾,积极配合了拆迁指挥部工作,保证了我区“三重一大”重点项目的有力推进。尤其是作为全市劳动争议调解试点单位,积极与区人社局对接,在区调处中心设立劳动争议调解室,在办事处设立劳动人事争议调解站。有力的维护了劳动者的各项劳动权益,并通过细致耐心的调解,缓解劳资矛盾,降低双方诉求,帮助企业节约大量的人力财力成本。劳动争议调解不同于其他社会矛盾调解,该类调解要严格的遵循相关的法律规定,具有较强的法规约束性,对双方责任的判定都要有相关的法律条款支持,不能凭表象和感情判断,只有严格遵循法律条款才能让当时双方做到心服口服,增加调解的成功率。
        劳动者诉求的热点大多集中在解除、社保、加班等问题上,因其的专业性,这就对调解人员的素质提出了更高的要求,不但要以理服人,还要讲究更多的调解方法和技巧。对此调解中心的人员采取各自分工的方法,中心有具备专业劳动资格证书的人员负责法律法规方面的遵守,有工作几十年具备丰富司法经验的调解员负责全局的把握,有耐心细致的调解员负责劝导和各类文案的归纳整理,所有人员在日常工作中各司其职,紧密配合,对特殊案件重点分析,对重点人员逐一说服,调解结束及时总结和回访。通过一系列的努力,获得了当事双方的一致认可。在所有的调解案件中,没有一起双方当事人在调解过程中矛盾激化的,调解中心至今为止没有一例投诉发生。同时,在日常调解工作中,我们发现,许多的劳动争议案件具有相似性,通过和企业的接触,发现一些矛盾的产生更多的是因为企业对相关法律法规的不了解,单纯凭以往经验和主观判断来处理一些人力资源问题,从而导致矛盾的产生,并因此担负高昂的赔偿责任,增加了企业的用工和经营成本。为此我们中心的调解人员在调解案件的同时,有意识的加大了相关法律法规的普及,不光让企业知道错,还要知道错在哪里,同时也是最重要的是要让企业知道以后类似情况要怎么办。通过这种方法,增加了企业的认可度。调处中心和几十家企业建立了热线联系,企业在用工过程中,有任何的用工问题我们均提供免费的咨询服务,使矛盾纠纷化解在萌芽。今年以来,共调处劳动争议纠纷180余起,涉及人员约四百人余人,涉及企业二百多家,为企业职工换回损失350余万元,为企业规避经营风险600余万元。
 
        减少矛盾疏“源头”
        发挥“三个作用”、推进“两聚一高”,始终把关注民生、维护群众利益作为矛盾纠纷排查化解的出发点和落脚点,服务好“三重一大”、平安法治云龙建设等中心工作,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,千方百计帮助群众,在解决群众实际问题中预防和化解矛盾纠纷,真正做到矛盾不激化、问题不积累,下功夫解决影响社会稳定、事关民生的热点、难点问题。
        畅通民意诉求渠道,推进“一站式”、“一条龙”服务,将化解矛盾纠纷关口前移,变上访为下访,随时接待群众上访和诉求,化民忧、解民怨,使不稳定因素尽量化解在基层的酝酿萌芽之中。严格落实党政领导接访、包案督办重大信访事项等制度,集中解决重点疑难信访问题,切实维护群众的合法权益。及时查摆整改矛盾纠纷调处过程中的存在的问题,努力减少信访问题发生,从源头上夯实和谐社会基础。
        云龙区始终以街道级调解服务平台建设是区级调解服务平台建设的延伸为宗旨,它们的建成将为快速高效、近距离便民调解服务的提供最有利的支撑。街道级调处服务中心依托街道办事处行政服务中心建立。本着坚持实地考察,资源整合、有效利用的原则而进行。
        例如,2016年冬,因天气骤冷,子房办事处某楼停水,601水管爆裂,天气回暖恢复用水后,601租户未在家,未能及时做好补救措施,造成楼下501用户被淹严重,房顶被水淹,受损严重,墙壁起皮,壁纸损坏,几面墙全部受损;卧室的地板和家具被浸泡,财产损失达两万余元。601的房东说住户称房子租给别人了,具体赔偿得去找租户。况且501的房子是买的二手房,十几年前装修的,折算也不会达到两万多元。调解员首先让601的房东联系上了租户,然后由调解员上门进行调解,耐心细致地做双方的工作,就赔偿的数额,责任的划分做了明确,后经调解,自愿达成如下协议,赔偿501经济损失1万元。
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