商会商事调解机制入选全国百佳、3件案件获评全省法院典型案例、涉企案件平均办理天数压降28%、市场主体司法满意度提升16%……近年来，徐州市铜山区人民法院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，知责于心、扛责于肩、履责于行，全力答好法企共建、助企纾困、协同治理“三张考卷”，帮助企业打通堵点、解决难点、消除痛点，努力用司法温情与智慧让企业在高质量发展之路上披荆斩棘、行稳致远。法企共建卷
从被动到主动的华美转身
企业是经济高质量发展的最重要主体，铜山区法院坚持“案案都是营商环境、人人都是营商环境”理念，始终将优化营商环境工作作为“一把手”工程，由浅至深、由点及面，全力打造“法企‘铜’行”司法润企品牌，建立健全服务保障企业发展长效机制，真正做到“哪里有企业的司法需求，哪里就有法院的司法服务”。
去年10月，铜山区法院党组书记、院长袁长伟一行深入江苏云意电气、徐工消防等企业，解答企业法律困惑，助力企业健康成长。
据了解，该院构建“百名干警联百企”活动“线下+线上”双轨模式，院庭长率先垂范、注重引领，常态化开展座谈交流和实地走访，结合典型案例，对近年来企业涉诉情况进行“一对一”把脉式问诊，并在企业日常管理等方面开出“药方”。
“法院结合企业近几年涉诉情况开出体检报告，提出的问题和对策都很有针对性，用心、用情、用力，为你们点赞！”2月2日，收到铜山区法院量身定制的《企业法治体检报告》，徐州安联木业有限公司董事长张伟称赞道。
“服务营商环境，不能‘自说自话’，企业的切身感受是关键。我们树立客户化思维，开展贴心式服务，变‘法院端菜’”为‘企业点菜’，推出一系列实质化法企共建举措。”民二庭庭长陈琪介绍。
2022年来，铜山区法院把准企业多元司法需求，一批靶向准、措施实、接地气的司法意见应运而生，定期走访、分析研判、涉诉专报、财产保全、信用修复等暖企长效机制不断健全，线下深入243家重点企业普法宣传310场次，线上借助“法企共建”微信群和腾讯会议“法企讲堂”为123家企业、800余名企业管理人员提供法律帮助，发送“长远发展司法建议书”35份，助力企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟、赢得先机。
因账户被冻结，某混凝土公司生产经营受到影响，遂向法院提出以担保金额与保全金额等额的解除财产保全担保函作为反担保，解除被冻结的银行存款，释放必要的企业流动资金。
法院认为，某混凝土公司的担保函金额与原告诉讼主张相当，在条件成就时能让原告迅速获得补偿，遂准许该保全置换申请，维护了原告胜诉权益和被告合法利益。
财产保全作为控制、处置财产的诉讼制度，备受企业关注，一旦实施不当，极易产生消极影响。铜山区法院严格贯彻落实徐州市中院《涉企财产保全指引》，坚持全面审查、遵循比例、差异化担保、立审执协作四大原则，推行涉企保全经济影响评估分级机制，视情采取驳回保全人申请、审慎变更保全措施、及时采取保全措施等三级举措，尽力降低对企业生产经营的负面影响，未出现一件因保全引发的投诉。
助企纾困卷
从危机到生机的华丽蝶变
3000余名职工，2亿余元的债务，是“破”还是“救”？不仅关系到企业的生死存亡、职工的生计，更关系到10余家申请企业的切身利益。
被执行人江苏兴达钢铁公司系知名钢铁企业，在度过艰难的转型期后，却再次面临被债务“压垮”的绝境。
若强行处置资产或者移送破产程序，既对企业资产有效利用造成影响，也会使得众多债权人的利益难以有效保障，还将导致大量职工失去就业岗位。
考虑到兴达公司有积极的转型生产意愿，铜山区法院在允许其自行联系处置产能、筹备款项的前提下，督促其与各债权人协商，并积极向各债权人进行法律释明，帮助债权人分析处置兴达公司资产及申请企业破产带来的不利后果。
经过数月的努力，兴达公司自行筹款2000余万元用于偿还债务，目前已有5件案件执结，其余案件均达成执行和解协议。
该案作为人民法院秉持善意文明执行理念，服务经济高质量发展的鲜活实践，入选2022年度江苏法院十大典型案例。
善意执
面对疫情和经济下行双重压力，铜山区法院在涉企案件执行中不断强化平等保护、善意文明执行理念，充分运用执行和解、分期履行等举措，激活企业内生动力，最终实现多方共赢。去年来，执结涉企案件546件，执行到位金额逾3亿元，为1342家企业修复信用信息3322次，坚决杜绝“办了一个案子，垮了一个企业”。受关联公司资金拆借影响，某建材公司陷入困境，无奈申请破产。然而，因其全部资产预估不超过300万元，若按常规破产清算程序处置，必然导致清偿率很低。
经了解，该公司具备预拌混凝土专业承包资质证书，主营业务具有较好的产业前景和运营价值，企业有很大重生希望。
为此，铜山区法院以资产处置最优化和资产价值最大化为原则，灵活采取对债务人资产“重整、复工、拍卖”分类分阶处置模式，招募的重整投资人一次性支付2300万元投资款用于偿还债务，超出清算预估价格整整2000万元。
卸下“包袱”后，某建材公司呈现良好发展势头，当年就实现产值2000余万元，破产重整“涅槃重生”作用尽显。
铜山区法院充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，形成涵盖立案审查、财产处置、高效审理、执破衔接等全流程制度体系，近三年来通过破产审判安置职工4000余人，解决住房4200余套，化解债务200亿余元，盘活土地2000余亩，直接增加财税收入7亿余元，破产审判“铜山模式”已然形成。
协同治理卷
从独奏到合奏的华彩乐章
“450万元货款全部到位了！”2月7日，面对回访的铜山区民营企业诉调中心特邀调解员王继霞，某机械公司负责人感激不已。
原告某机械公司与被告某建筑公司系长期合作伙伴。2022年4月，双方签订《设备购销合同》，约定原告为被告提供一批设备，总货款金额为625万元。后因被告未按约支付剩余货款450万元，原告诉至法院。“双方都是本地企业，在诉调中心调解，既可以减少当事人来法院的拘谨，也可以缓解彼此的紧张关系。”接到委派调解任务的王继霞马上联系双方进行调解。
“希望能分期付款，缓解企业资金压力。”调解当天，某建筑公司负责人表示。最终，经陈琪法官指导，在XX的组织下，经过激烈讨论与财务资金的审核，双方最终达成当日支付货款80万元，余款30日内付清的调解结果。后来，某建筑公司提前履行了全部货款。
“办理涉企案件，一方面，必须立案、调解、审理、执行各环节全链条联动，减少环节、缩短时间，另一方面，要善于借力，有效整合解纷资源，构建商事纠纷多元化解机制，共同提升涉企纠纷处理实效。”陈琪介绍，2021年10月，该院牵头成立全市首家民营企业诉调中心，组建“专业特邀调解员+商会调解”强强联合调解模式，优选执业律师、企业法人、法务专员等在内27人担任商事专业调解员，发挥商会贴近企业优势，由专业法官对接指导，对调解成功的案件落实专人跟踪督促履行，获评商会商事调解协作机制省级示范单位，入选全国工商联与人民法院沟通联系机制“百佳典型事例”。
截至目前，民营企业诉调中心调处涉企纠纷315件，总标的额3200余万元，自动履行标的额1850余万元，平均办理天数25天，最快的案件从受理到调解再到履行仅用时2天。
该院还成立全省首家社会治理司法协同中心，设立营商环境管理办公室，构建集约化、可视化、智能化涉企事项服务平台，深化与职能部门的沟通联络、协同化解机制，为企业提供信用修复、纠纷调处、法律指导、风险评估、信息推送等服务事项，与知识产权保护中心形成委托调解合作机制，推行“法院+工会+人社+N”劳动争议多元化解机制，努力构建多方参与、综合解纷的涉企纠纷“一盘棋”工作格局。
“人民法院服务保障营商环境建设，要坚持‘有所为有所不为’，杜绝‘口头营商’‘口号助企’，而要结合实际、抓住重点，聚焦破产案件办理、涉企案件执行、保全机制优化等方面细化措施、精准发力，切实提升市场主体的司法获得感和认同感。”袁长伟院长如是说。