近年来,徐州市公安局牢牢把握战略机遇,旗帜鲜明地提出了打造“徐州公安铁军”的奋斗目标,形成了具有徐州特色的铁心向党、铁志守纪、铁肩担当、铁胆勇为的“四铁”精神,有效推动了公安工作和队伍建设的发展。重点实施了“五大工程”:
一、实施精神塑造工程,以价值取向聚铁军之魂。一是把握队伍特质,准确定位目标方向。深入学习贯彻落实党的十八大和十八届四中、五、六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神,结合“三严三实”和“两学一做”专题教育活动,针对徐州厚重的历史积淀、光荣的革命传统、硬朗的气质作风,明确“打造公安铁军”的目标定位,并制定下发《打造徐州公安铁军实施意见》和三个相关配套文件,确立了为期三年的奋斗目标和工作措施。二是注重精神引领,凝聚全警价值取向。把固化铁军精神、坚定理想信念作为打造公安铁军的首要环节,先后开展了雷锋警队创建、王杰警队创建和公安铁军创建等一系列创建活动。开展重温入党、入警誓词活动,引导民警深刻领悟公安铁军内涵,特别是通过组织“徐州公安铁军精神”大讨论活动,最终将“铁心向党、铁志守纪、铁肩担当、铁胆勇为”16个字确定为铁军精神表述内容。三是加强典型选树,营造争优创先氛围。通过好警记事、政工简报等载体,每周推出“好人好事巡展”,每月评选“每月好警察”、每季度评选一批铁军卫士和铁军警队,每年评比表彰“十大铁军卫士”和“十佳铁军警队”,营造了崇尚模范、学习模范、争当模范的浓厚氛围。
二、实施反腐倡廉建设工程,以惩防体系肃铁军之纪。一是狠抓“两个责任” 落实。分级分层逐级签订《党风廉政建设责任书》,制定下发《公安机关领导干部问责暂行规定》等一系列制度规范文件,对党风廉政建设出现重大问题的部门和单位,严格落实“一案双查”,两年以来,先后有26余名领导干部因队伍问题受到责任追究。将查处的违法违纪典型案例编辑成册下发全警,先后拍摄播放《危险的交易》、《不该发生的血案》等20余部警示教育片。二是狠抓监督管理创新。在全省率先启动综合监督信息化平台建设,创新推出了纪检监察派驻、重点巡查、约谈提醒、违纪曝光等一系列队伍管理监督新机制。加强纪检派驻工作,截至目前,已向市区分局、市公安局直属单位和群众关注、风险集中的19家热点基层单位普遍派驻纪检组。全面加强警务督察建设,在市公安局内网主页开设了“曝光台”栏目,对不良苗头早打招呼、及时提醒、督促纠正。三是狠抓队伍正风肃纪。在全省率先推行纪检监察力量集中使用、民警违纪违法案件线索集中管理“两个集中”和主动查处绩效考评加分新举措,对问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事,以“零容忍”的态度铁面执纪、坚决查办、绝不袒护。
三、实施能力素质升级工程,以强化实战铸铁军之盾。一是抓住执法规范养成这个“重中之重”,启动执法规范化监督年活动,全面建成县分局、派出所“三个中心”和“三室一区”,推行“纪委、督察、审计、信访发现问题,法制跟进评查,纪委落实追责”的执法突出问题联合整治机制。针对容易发生问题的重点环节,制定一大批简便可操作的执法标准手册,推出了“法律考场”、“法律库百度”手机APP,将中级执法资格作为科级领导干部选拔任用条件,全市3000余名民警参加中初级执法资格考试,形成了全警学法、用法的鲜明导向。二是抓住领导干部这个“关键少数”,坚持“练兵先练长、强兵先强将”,在清华大学法学院举办领导干部能力素质提升班,组织了派出所副所长执法办案培训班和实战技能小教员培训班,增选了60余名警校兼职教官。同时,将实战化训练成效作为领导干部考核评价的重要指标,引导领导干部自觉提升理论修养和业务能力。三是抓住基层一线这个“绝大多数”,常态化开展考核比武竞赛,分类制定涵盖所有警种部门的实战训练标准,以考促训、以赛促练。同时,积极探索创新警师制、教官制、课题制等工作模式,运用案例式、场景式、点评式教学方法,切实抓好民警实战技能大轮训和实景实战演练。四是抓住警辅队伍这个“有效补充”,推动政府出台了《徐州市警务和城管辅助人员管理办法》,成立专门警辅人员管理办公室,进一步规范警辅人员的招录、培训和考核。扎实开展警辅队伍“我为铁军添光彩”主题教育实践活动,每月评比表彰优秀警辅队员,有效激发警辅队伍活力。
四、实施作风效能提升工程,以良好形象壮铁军之威。一是加强“民意110”监测转作风。拓展以“民意110”为龙头的民意警务工作,开展民意监测、投诉受理、督促整改和民意评估,并对“民意110”反映的问题,及时落实整改,组织跟进核实。二是实施“三四三”计划促发展。启动“转变作风、服务发展”行动,实施了服务发展“三四三”行动计划,先后走访企业3669家,推出了服务企业59项清单,帮助企业挽回经济损失达5.69亿元;开通了徐州公安“微警务”,搭建警企交流平台和“警企零距离”模块,组织创新创优“金点子”大赛,被中政委《长安》杂志、公安部《公安研究》等载体先后刊发。三是深化公安行政管理提效能。实施百姓办事“零障碍”工程,出台窗口单位“五统一”标准,建立了弹性工作制、错时工作制、延时工作制、预约服务制等制度机制。深化行政管理服务改革,实行了居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领等措施,推出了户籍、出入境、车管制度改革,全面推进审批权限下放,进一步简化办证办事手续,最大限度地提升服务效能。
五、实施职业保障优化工程,以从优待警凝铁军之气。一是坚持从优待警,优化职业保障。制定全市公安机关关爱民警十项措施,成立了金盾阳光优抚基金、徐州市警察协会,2016年市公安局救助慰问抚恤困难民警达1150余人次,发放资金达800余万元。开通了民警心理训练与健康维护综合系统,落实了功模民警、患病民警减压式休养制度,启动了大病救治“绿色通道”,建成了市公安局便警服务中心,实行了新警入警仪式、功模表彰仪式和老民警退休仪式,先后举办了2届警体运动会,建成了功能齐全的老干部活动中心。加大执法维权保障,2016年以来,严肃处理侵害民警正当执法权益的违法犯罪人员130余人。二是改革用人制度,优化警营生态。健全新警积分选岗、热点岗位交流、干部竞争上岗等制度,落实警员职务常态化选拔晋升制度,制定了《徐州市公安局改任非领导职务人员管理办法(试行)》。坚持表彰奖励向一线基层倾斜,全市公安机关有1400人次、500余个集体被立功嘉奖或通报表扬,基层实战单位和民警占奖励总数的85%以上。三是强化正面宣传,优化警队形象。开创《大斌在路上》、《百姓警务室》、《祥子说治安》、《警察的故事》等特色宣传栏目。扎实推进警方公共关系建设,组织开展百万市民走进警营、百万微友共享微警务、百万学生安防讲堂、百万群众共御毒、百万财物返还群众等“五个百万”工程。主动运用新媒体,完善“徐州公安”网站、“@平安徐州”微博、“徐州警方”微信公众号的运行管理工作机制和受理网民诉求工作机制,及时回应群众咨询、求助、举报、投诉,实现网络问政。在社会上形成强大的舆论声势,真正做到“扬铁军声威、做百姓亲人”。
