近日，某酒店18名员工在徐州市泉山区综治中心统筹协调下，经法官、人民调解员与法援律师联动服务，拿到了拖欠的薪资。类似的高效化解场景在徐州不断上演，这些片段，是徐州自2021年以来持续深化矛盾纠纷多元化解的生动缩影。

五年来，徐州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，因地制宜打造“彭城和事”品牌矩阵，构建起“预防在先、发现在早、处置在小、化解在基层”的治理体系，让“和力量”浸润市井烟火。

筑牢制度根基

以法治力量定分止争

过去调解靠经验，现在办事有章法。

徐州市人民调解协会副会长刘蔷薇的感受，折射出矛盾化解工作的深刻转变。

2024年1月，《徐州市矛盾纠纷预防化解条例》（以下简称《条例》）正式施行，与先前出台的《徐州市城乡网格化服务管理条例》共同构成“经纬交织”的制度框架，为矛盾纠纷多元化解工作划定了法治轨道。

为确保《条例》落地，市委市政府将矛盾纠纷多元化解作为“一把手工程”高位推动，细化29家市级部门单位任务分解，细分44项具体任务，通过强化过程跟踪与动态反馈，形成“部署-跟踪-整改”的责任闭环，确保各项工作从源头到落地全程压实、一贯到底。

在压紧压实责任链条的基础上，有效推动多元解纷机制不断健全完善。依托全市3200余个人民调解组织和1.1万名专兼职调解员，95%以上纠纷在基层得到化解。组建人民调解专家库，成员从25人扩充至101人，形成“智库+实战”的高效模式。2025年，开展“调解专家进社区 助力基层解纷争”专项行动，人民调解专家深入社区，与30个社区结对共建，化解复杂纠纷910余件。

搭建集成平台

『一站式』服务便民高效

以前要跑好几个部门，现在到镇综治中心一次就能办好。

铜山区居民李女士的体验，正是徐州综治中心多元化解成效的体现。

五年来，徐州推动11个县（市、区）、169个镇街的综治中心实体化实战化运行，协调多部门入驻，并引入法律服务机构，构建起覆盖城乡的“多元化解服务圈”。

推行“5+X”服务模式，在整合公共法律服务、诉讼服务、人民来访接待、12309检察服务、劳动人事争议联合调处等五大核心功能基础上，安排行业性专业性调解组织、商事调解组织等力量入驻，高效回应群众诉求。

积极推动“中心+网格”一体化运作，涌现出一批鲜活的创新举措：九里街道实施“红色邮筒”收集社情民意和纠纷线索；永安街道推广“‘三官一律’＋人大代表”进“家站点”，建立“群众点单、代表接单、专业团队解难”工作机制……这些实践有效贯通基层治理节点，推动矛盾纠纷就地化解、源头消解。

推动多元联动

织密跨域共治协同网

2025年，新沂市居民张某与山东枣庄李某因购买石榴树支付定金问题产生争议，该纠纷通过苏皖鲁豫省际联调机制得以高效化解。徐州市司法局牵头建立四省九市调解协作机制，推动接边地区成立5个联调组织，有效破解地域限制。

近年来，徐州持续深化“专业引领+协同发力”的多部门联动调解机制。法院系统积极推进“枫桥式人民法庭”创建，覆盖全市27家人民法庭，发展网格员、调解员等作为“司法联络员”，让纠纷化解在基层。

深化公调对接，组织专业调解工作室常态入驻主城区46个派出所，建立“民警接警初调+调解员专业调处”联动模式，2025年接待、服务当事人2.33万余人次；深化检调对接，创新推行轻微犯罪案件赔偿保证金提存制度，通过“释法说理+权益保障”双轮驱动，推动当事人主动履行赔偿义务，促成和解；深化诉调对接，构建“调解+公证赋强+司法确认”解纷模式，累计高效处理纠纷144起。

市劳动人事争议联调中心牵头，联合法院、检察院、司法局等建立常态化协作机制，同步联动企业、商会协会等市场主体，创新打造“调解+仲裁+诉讼”有序衔接的工作流程，针对复杂争议实行多部门联合会商，同时建成联调中心一体化智慧平台，集成在线调解、线索监测等多项功能，机制运行以来累计处理纠纷1030余件，为劳动者挽回经济损失2000余万元。

从“彭城和事”的温情服务，到“5+X”平台的集成高效，从跨区域协同到智慧化赋能，徐州逐步走出一条具有特色的矛盾纠纷多元化解之路。