近年来，我市积极探索区域协同立法，与河南商丘、安徽淮北、宿州等地携手，成功推动了《徐州市淮海战役红色文化资源保护条例》的制定与实施，这一创新性立法实践为红色资源的保护提供了法治保障。

跨省协同立法：打破行政壁垒，实现区域一体化

淮海战役作为解放战争中的三大战役之一，其红色资源遍布苏皖豫鲁四省，具有重要的历史价值和现实意义。然而，由于各地管理层次、部门职责和保护现状的差异，红色资源的保护工作长期面临行政区域壁垒的挑战。

为此，我市主动牵头，联合商丘、淮北、宿州等地，首次尝试跨省协同立法，多次跨区域联合行动，共同考察了淮海战役红色资源的保护现状，并就立法过程中的难点问题进行了充分协商。四地同步立项、同步起草、同步修改、同步审议、同步实施，打破了传统的行政壁垒，实现了区域一体化保护，为红色资源的保护提供了统一的制度保障。

立法创新：明确保护对象，突出区域特色

在立法过程中，特别注重对淮海战役红色资源的全面梳理和分类保护。通过深入调研和广泛征求意见，立法团队明确了淮海战役红色资源的保护对象，将其分为不可移动、可移动和非物质文化资源三大类，并建立了淮海战役红色资源名录，确保每一处红色资源都能得到有效保护。

此外，立法还突出了区域特色，增设了“建立淮海战役烈士名录管理机制”的条款，明确由淮海战役烈士纪念塔管理机构负责烈士信息查询和增补工作。这一条款的设立，源于许多感人至深的烈士寻亲故事，体现了对烈士及其家属的深切关怀，也为红色资源的传承弘扬提供了有力支持。

法治保障：推动红色资源保护与传承

《徐州市淮海战役红色文化资源保护条例》（以下简称《条例》）的出台，不仅为红色资源的保护提供了法治保障，还为其传承和弘扬提供了制度支持。《条例》明确规定了红色资源的保护责任人制度，要求保护责任人履行日常巡查、防火防盗等职责，确保红色资源的安全。同时，《条例》还鼓励社会各界参与红色资源的保护工作，形成了政府主导、社会参与的良好局面。

在红色资源的传承方面，《条例》特别强调了红色文化进校园、进社区的重要性，要求教育部门将淮海战役红色资源融入教育教学内容，推动红色文化的广泛传播。此外，《条例》还鼓励开发红色旅游线路，推动红色旅游与乡村旅游、研学旅游等业态的融合发展，进一步提升了淮海战役红色资源的社会影响力。

区域协同：共建共享，推动高质量发展

我市在推动红色资源保护的同时，还积极与淮北、临沂、商丘、宿州等地建立区域共建共享机制，推进保护规划和保护标准的衔接。四地共同打造了淮海战役红色资源的理论研究平台、学术交流平台和红色旅游合作平台，推动了区域红色资源保护和传承的一体化高质量发展。

这种区域协同的模式，不仅为红色资源的保护提供了更加广阔的空间，也为省际交界地区的协同发展提供了新的思路。通过区域协同立法，我市成功推动了淮海战役红色资源的整体性保护，发挥了红色资源在培育和践行社会主义核心价值观中的引领作用。

未来，我市将继续深化区域协同立法工作，进一步完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推动红色资源的保护与传承工作迈上新台阶。