法治是最好的营商环境。近年来，市委政法委紧扣高质量建设淮海经济区中心城市的目标定位，充分发挥政法机关职能作用，加快打造一流营商环境。为充分展示政法机关主动服务保障经济社会发展大局的政法担当，检验法治化营商环境建设成果，市委政法委开展全市“法治营商环境优秀案事例”评选活动，经征集申报、专家初评、展示终评等环节，评选出全市政法机关法治化营商环境建设十大典型案事例及提名。6月20日，市委政法委召开新闻发布会，现场发布了十大典型案事例。

全市政法机关

法治化营商环境建设十大典型案事例

 1.市司法局（市委依法治市办）：打造淮海经济区首部法治化营商环境建设指标体系

 2.市公安局：为企业走出国门铺路架桥精准护航

 3.睢宁县法院：惩戒分级助力社会诚信，及时修复助企纾困解难

 4.市检察院：大型企业合规第三方组织“嵌入式”监管

 5.市中级法院：创新“企业法人无终本”理念，推动“执破一体”纵深发展

 6.市公安局：“四措并举”助力企业高质量发展

 7.云龙区法院：创新“72小时工作法”执行办案机制，助力企业权益实现

 8.市司法局：建立多维执法监督模式，助力一流法治化营商环境

 9.新沂市法院：新沂润某电子科技有限公司破产清算转重整案

 10.云龙区检察院：检察公益诉讼推动“消”字号产品专项整治及企业合规经营

 市司法局（市委依法治市办）在淮海经济区首创发布《徐州市法治化营商环境建设指标体系》，对标国际最高标准、最好水平，立足本地实际，将法治化营商环境的内在要求分解细化，设置5个一级指标，19个二级指标，66个三级指标，是衡量法治化营商环境建设工作实绩的重要依据。委托江苏师范大学依据《指标体系》设计方案，形成《徐州市法治化营商环境建设评估报告（2022年）》，该评估情况被纳入年度市级机关高质量发展考核。

 市公安局出入境管理部门以“筑牢平安基石，护航高质量发展”为目标，深入推进放管服改革，便捷服务、简政放权，主动搭建国际警务合作平台，做实做强涉外领域安全预警、企业海外利益保障以及海外涉企问题处置等相关工作，为我市企业“走出国门”提供坚实可靠的公安支撑。

 睢宁县法院首创“黄灰黑”分级惩戒机制，根据企业失信程度分类采取惩戒措施。给具有积极履行法律文书确定义务的意愿，并作出承诺的企业一定的失信宽限期，避免企业信用受到影响，助力企业正常生产经营，促进案件履行。对履行义务的企业信用进行动态修复，消除失信影响。联合信用管理部门共同开展惩戒和修复，营造良好诚信环境和法治环境。

 市检察院针对大型企业开展涉案企业合规工作，通过第三方监管机构、监管方式、监管过程 “三层嵌入”开展企业合规工作，帮助企业“真整改”；通过开展巡回检查、召开论证会、听证会“三重保障”，确保企业整改实效；通过“合规回头看”巩固合规成效，助力企业行稳致远。

 市中级法院创新理念、深化改革，通过“执行+破产”职能融合、“政府+法院”实质联动、“法院+管理人”高效履职，实现对标创建显著提升，“僵尸企业”出清、困境企业挽救、市场资源配置及“执行难”问题“一揽子”有效解决。

 市公安局紧扣企业群众急难愁盼，持续深化公安“放管服”改革，推进“互联网+公安政务服务”，实行涉企服务事项“应上尽上”、“一网通办”；制定利企“服务清单”，优化精简企业审批业务办理程序；落实“挂钩走访”，提升服务针对性和实效性；建设“综合窗口”，近85%的业务可在派出所当场办结。通过推行四项举措，激发了经济发展活力，得到社会各界广泛好评。

 云龙区法院紧抓强制执行的最佳有力时机，创新执行案件立案后24小时内完成线上查询与文书制发，48小时内完成网络控制与财产核查，72小时内完成线下查控及繁简分流，所有事务性工作集约化、流程化、标准化、规范化运转，该工作机制得到省高院领导批示肯定，并要求在全省推广。

 市司法局在全省率先推行“司法行政+主管部门+乡镇街道”多维执法监督模式，建立徐州市行政执法监督指挥中心，逐步实现全市行政执法部门信息互通共享，行政执法过程全程可见，确保行政执法事前、事中、事后全过程监督。起草规范基层执法相关制度，开展执法专项行动。探索建立与人大监督、政府督查、司法监督等协作配合机制，推广使用柔性行政执法监督机制，有力提升行政执法质量效能。

 2020年，新沂润某电子科技有限公司因严重资不抵债被新沂市法院裁定受理破产清算，新沂市法院积极推动公司重整转型，引导股东注资2100万元清偿债务，并转型高端纺织品生产。目前企业投资近3亿元，带动就业1000余人，实现蝶变重生。

 云龙区检察院聚焦药品行业社会公共利益，发挥检察公益诉讼职能，向有关职能部门送达检察建议，督促助推市场监管等部门规范药品生产、销售市场秩序，在全市开展“消”字号抗（抑）菌制剂非法添加专项整治，建立司法执法协作机制，引导1255家单位合规经营，筑牢药品安全防线。

全市政法机关

法治化营商环境建设十大典型案事例

提名

 1.新沂市检察院：聚力打造善治方舟，助推民营经济乘风破浪

 2.铜山区法院：全力打造“法企‘铜’行”司法润企品牌

 3.沛县检察院：织密优化法治营商环境服务网，打造“益企合规”社会治理新模式

 4.贾汪区法院：探索公益强制清算机制，规范经营异常企业有序退场

 5.经开区法院：竞拍重整资格，助力企业再生

 6.邳州市法院：刑民并进“保交楼、稳民生”

7.市检察院、睢宁县检察院：徐州常某公司债权转让纠纷监督案

 8.泉山区法院：“暖企”执行打通泉山区法治营商环境建设毛细血管

 9.经开区公安分局：徐工重型警务室全力打造优化营商环境“新名片”

 10.经开区检察院：“法治副厂长”精准服务企业

 新沂市检察院以真实案例、做法为基础，打造服务民营经济品牌基地，以智润、法润、情润、和润民企理念优化法治营商环境。通过创新合规案件办理、追赃挽损、化解行政争议等方式，助力民营经济乘风破浪，扬帆远航。

 铜山区法院通过设立“商会商事调解中心”、开展“百名干警联百企”活动、开设企业普法“线上课堂”、组建“法企交流群”、汇总“企业涉诉档案”、实行“最严涉企财产保全审查”，为全市一流营商环境建设提供司法保障和智力支持。

 沛县检察院将“益企合规”品牌建设作为优化法治营商环境重要抓手，倾力打造“品牌带动+合规联动+社会治理”社会治理新模式，以“双青共建”筑牢服务基石，以个案合规促行业治理，为民企发展减压赋能。

 2022年5月，贾汪区法院联合贾汪区市场监管局建立公益强制清算机制，依法将19家经营异常企业通过公益强制清算程序予以注销，有效破解企业“吊而不销”难题，为规范市场主体退出秩序、净化区域市场环境提供了有效治理手段，助力优化法治化营商环境。

 为避免重整失败后再转入清算产生新的损失，创设性地先招募意向投资人、拍卖投资人资格，视招募情况再决定是否进行重整。既可使清算与重整无缝对接、缩短实现债权的周期，又可使破产财产价值最大化、提高债权受偿率。

 邳州市法院充分发挥破产审判重整救治功能，对深陷非法集资泥沼的房地产企业，率先适用“刑民并进”办案模式，创新解决刑民交叉案件的法律适用难题，依法推进公平受偿、一体保证平稳交房，实现政治、法律、社会“三个效果”有机统一，为同类案件提供范例。

 徐州常某公司多个银行账户，因涉诉被外省某法院裁定冻结。在其中一账户金额超出标的情况下，法院对其余账户仍不予解封。检察机关接到企业求助，迅速开展跨区域民事检察监督工作。法院经核查解除冻结，确保了企业资金链安全和正常运营。

 2022年以来，泉山区法院“暖企”执行工作以慎用保全措施、建立“四式”企业信用修复机制、深化“执破融合”三项措施为抓手，着力打通泉山区法治营商环境建设的毛细血管，荣获徐州市“五个徐州”建设服务发展工作先进集体。

 2022年1月，大黄山派出所徐工重型警务室建成并投入使用。开门服务以来，驻企警务室紧紧围绕深化“放管服”改革，警务前置、服务前倾，创优公安服务新模式，提供点对点、精准化“私人定制”服务，切实打造惠企暖企、优化营商环境的新坐标。

 为解决检企服务“供需真空”问题，经开区检察院创新“法治副厂长”机制为企业精准服务，受到广大企业充分认可，得到区党工委、市检察院主要领导批示肯定，被《检察日报》等平台广泛转发，获评省检察院典型事例。