2月13日下午，市委政法委组织召开委机关全体人员开展“发挥‘三个作用’、建设‘强富美高’新徐州”宣讲，副书记吕伟主持会议并进行宣讲。
江苏省第十三次党代会期间，省委书记李强在参加徐州代表团审议时，对徐州提出新的发展要求：“在苏北决胜全面小康征程中发挥领军作用，在推动淮海经济区建设中发挥龙头作用，在形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围中发挥先行作用”（简称“发挥三个作用”）。
这是对徐州的信任和期盼，是省委赋予徐州的光荣使命，为我市发展指明了方向，是引领徐州今后发展的行动总纲。全市各级党组织和广大党员干部要深刻学习领会李强书记讲话精神的科学内涵与总体要求，务必切实增强紧迫感与使命感，充分认清新征程上我们所肩负的责任，提振精气神，化身实干家，加快发展、加快转型，上下合力、同心同德，把建设“强富美高”新徐州的美好蓝图变为现实，交出一份令人民满意的答卷。
发挥“三个作用”的内涵与要求
（一）把握“三个作用”的内涵要抓住三个关键词：发展、实力、担当
市委张国华书记在谈如何发挥好“三个作用”，用了三个词来解读：发展、实力、担当，这三个词是有机整体。“领军”是放在苏北来定位的，关键靠发展；“龙头”是放在淮海经济区来定位的，关键看实力；“先行”是放在全省来定位的，关键在担当。
（二）把握“三个作用”的要求要抓牢“五个再”
市委张国华书记在市委十二届二次全会上的《讲话》专门针对如何肩负发挥“三个作用”重大责任，以更大担当作为创造全面建成小康过硬成果，提出了具体要求。
1、目标定位要再提升。对照“六个更”目标赋予我市全面小康建设新的实践内涵。
2、发展理念要再转变。要崇尚创新，深刻认识抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，做创新的自觉实践者、创新生态的营造者、创新的坚定支持者，形成创新发展的鲜明指向。
3、主攻方向要再突出。聚力创新、聚焦富民，是全省今后五年必须要打赢的主攻仗，也是我市全部工作的聚焦点和发力点。新的发展征程中，要集中力量、集中资源、集中政策，在创新和富民这两方面求大突破、见大成效。
4、发展路径要再创新。在经济发展新常态大背景下，发挥好“三个作用”，靠老办法、老经验肯定不行，简单照搬照抄、复制粘贴也行不通，必须进一步开阔眼界、创新思路，发挥优势、增创特色，在推动发展上努力不走弯路、闯出更多新路。
5、工作部署要再深化。发挥“三个作用”，归根结底靠发展、靠实干。
发挥“三个作用”的有利条件和不利因素
（一）发挥“三个作用”的有利条件
按照省委书记李强对徐州发展的新要求，最大限度地发挥好徐州的交通枢纽优势、中心城市优势、老工业基地优势、科教人力资源丰富优势，以及相对于先进地区发展的后发优势，大力优化发展环境、集聚发展要素，更快更好地推动转型提升发展，为建设“强富美高”新江苏贡献更大力量。
1、区位优势明显
2、经济发展的比较优势
3、区域性中心城市魅力彰显
4、科教人才实力较强
5、历史悠久文化底蕴深厚
（二）发挥“三个作用”的不利因素
在充分看到徐州发挥“三个作用”的有利条件的同时，我们也清醒认识到徐州发挥“三个作用”的不利因素。主要是：发展不充分的问题依然突出；全面小康有短板；城乡二元结构矛盾突出，城镇化质量总体不高，资源型城市变成资源枯竭型城市，生态环境质量仍需改善；体制机制障碍制约发展；发展理念滞后。
发挥“三个作用”的路径和措施
（一）发挥“三个作用”的路径
做好明年工作具有特殊的重要性，要统筹兼顾、突出重点、精准施策 。工作中要把握好以下四条：
一是抓关键求突破，抓住重点领域和关键环节。
二是加快发展理念转变。
三是突出供给侧结构性改革主线。
四是肩负发挥“三个作用”重任。
（二）发挥“三个作用”的措施
着力深化供给侧结构性改革，推动老工业基地振兴转型更大突破；着力建设区域中心城市，加速推进新型城镇化；着力补齐民生短板，切实增强人民群众获得感；着力深化改革开放，激发经济社会发展活力动力；着力推进“两城六治三提升”，持续改善生态环境质量；着力防范化解风险隐患，守住社会稳定底线；着力推进全面从严治党，为决胜全面小康提供坚强保证。